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| Parlamentarios con Mesa de Participación Ciudadana |
PRIMER ENCUENTRO DE TRABAJO CON LA MESA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL.
El día 13 de Enero de 2014 se rwlizó una Reunión de la Mesa de Participación Ciudadana y Fortalecimiento de la Sociedad Civil, más representaciones de las mesas temáticas sectoriales, con los Senadores Adriana Muñoz y Carlos Montes y Los Diputados, Karol Cariola, Camila Vallejos, Daniel Nuñez y Maya Fernandez Allende.
Participaron en dicha oportunidad las siguientes organizaciones: Disgnidada Total, Apila, Comunidad Mujer, Corporación Nahuelbuta, Colectivo Ecuatoriano, MUMS, Fundación Iguales, Conupia, La Caleta, AcciónGay, Líderes de Pueblos Indígenas, Cenda, Acción A.G., Nesst, Fundación Gente de la Calle, Casa de la Paz, Serpaj, Observatorio de Género, Mesa de Seguimiento, Universidad Central, Opción, Grada, Fundación para la Superación de la Pobreza.
1. Antecedentes
Las Mesas Técnicas del Senado, son una instancia que ayudan a darle
cauce y acción efectiva de participación de las organizaciones de la sociedad
civil. En este sentido, es pertinente que se conozca esta labor por parte de
los legisladores y en particular que los diputados la conozcan para
eventualmente generar instancias y mecanismos de este tipo en la Cámara baja.
El objetivo principal del encuentro fue dar a conocer el trabajo de
las Mesas Técnicas a los diputados y
senadores que conforman ambas cámaras en el contexto de un espacio
participativo en donde se vinculen las
demandas de la sociedad civil con los parlamentarios. Junto con ello, expresar
las principales problemáticas que de manera transversal afectan a la sociedad
civil en miras de generar una agenda de trabajo para fortalecer su rol como
actor relevante dentro de una democracia participativa, en miras de generar
transformaciones de carácter institucional y jurídico para la sustentabilidad
de las OSC[1].
En este encuentro, participaron los coordinadores de las nueve mesas
temáticas, que representan a más de 300 organizaciones de la sociedad civil
organizada. Esta
reunión fue organizada por la Secretaría Técnica de las Mesas Temáticas con la
Sociedad Civil, la Mesa Temática de Participación Ciudadana y Fortalecimiento
de la Sociedad Civil, ACCION A.G y la Red de Voluntarios de Chile.[2]
2. Propuestas principales de la Sociedad Civil articulada en la Mesa
Técnica de Participación Ciudadana.
Las mesas
temáticas son una instancia de participación en donde confluyen las OSC, como
actores relevantes para la construcción democrática. Esta es una de las
instancias de articulación político-social,
y es parte de numerosas estrategias orientadas a reconstruir el tejido social que, en palabras de Martin Pascual, ha sido
relevante en la historia democrática del país. En este sentido se reconoce el sentido
político de la relación entre la sociedad civil y el parlamento como un factor
relevante para mejorar la calidad de la democracia.
En primer lugar, según
informa su secretario Ejecutivo, Ronald Wilson, se debe reconocer el rol que
tienen las Mesas Temáticas, como instancias de profundización de la
labor legislativa, con el enfoque de los y las ciudadanas organizados, quienes
aportan un importante acervo de conocimiento y experiencias en la diversidad de
temáticas de la gestión pública. Se ve
necesario y conveniente que la Cámara de Diputados desarrollo una iniciativa
similar o, mejor aún, se establezca esta instancia como bi-cameral.
Las organizaciones
de la Sociedad Civil tienen una agenda que se viene profundizando por años y
que no ha tenido todavía, grandes logros. En primer lugar se estima necesario
intervenir en definiciones del sistema político que expresen un campo más amplio de participación
ciudadana en los campos que les incumben, y cuyos mecanismos se espera se
perfeccionen en el marco de los cambios constitucionales que se anuncian.
Esta agenda,
expuesta por Daniel Oyarzun, surge de puntos comunes de numerosas formas de
organización y diversidad de objetivos. Las OSC son un mundo amplio, diverso y
complejo, con vocación de servicio público y con creciente capacidad de
incidencia efectiva en las decisiones de la autoridad.
En relación al
marco regulatorio, se propone modificaciones a la ley 19.418 de Junta de
Vecinos, ya que limita la participación ciudadana en términos reales en la
dimensión local y a la ley Orgánica Constitucional de Municipalidades n°
18.695. Así mismo, una revisión de la ley 20.500 y la revisión y ampliación del Fondo de Fortalecimiento de la Sociedad
Civil.
Se propone la
creación de un Consejo Nacional de
Participación Ciudadana que funcione
de manera similar al Consejo de Transparencia, con el fin de hacer cumplir las
normativas que existen de manera transversal en el aparato público.
En términos
generales se propone trabajar en el fortalecimiento en todas las líneas de la
Sociedad civil; trabajar para una
sustentabilidad, sostenibilidad, y financiamiento de las OSC, considerando que estos
cambios son insuficientes, sin una profundización de la democracia en términos
de participación plena.
3. Compromisos parlamentarios y comentarios finales.
En general en los parlamentarios asistentes se pudo
ver una preocupación, tanto de los mecanismos de participación ciudadana, como
en el seguimiento del marco normativo que lo regula.
A nivel de
iniciativas parlamentarias, existe la iniciativa
de realizar un estudio comparado sobre trabajo mixto (mesas temáticas/Senado)
con otras experiencias[3]
y un seguimiento de la ley de Participación Ciudadana. Se planteó también una
discusión sobre la Ley 19.418 de Junta de Vecinos, ya que esta no propicia una
real participación. Se señala también como necesario un nuevo enfoque de sentido; una relación
ciudadanía/institucionalidad estatal, bajo un nuevo marco regulatorio y con
mecanismos de sustentabilidad políticos como económicos, en donde se asegure la
subsistencia de estas organizaciones. Una de los mecanismos más cuestionados actualmente
son los COSOCS[4] y frente
a esto, se hace necesario informar a la comunidad de los mecanismos de
participación existentes.
Se instala de
alguna manera la idea de colegislar, en el sentido de una constate supervisión
por parte de la sociedad civil de la gestión parlamentaria, como una forma de
empoderamiento, e incorporar a la
sociedad civil en la toma de decisiones. Según el senador electo Carlos
Montes, se requiere una política estatal para fortalecer el tejido social (en
las condiciones de vulnerabilidad existentes la sociedad no lo va a hacer por
sí mismo).
Queda de manifiesto
también el compromiso, tanto de los parlamentarios asistentes, como de las organizaciones
asistentes de seguir trabajando en esto.
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